Докладчиком по вопросу о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Рубцовск выступил Глава города Александр Дьяконенко. Как пояснил докладчик членам комитетов, основные изменения в главный документ Рубцовск связаны с тем, что с нового созыва городского Совета произойдут существенные изменения в структуру органов местного самоуправления – Глава города и Глава Администрации будут представлены в одном лице – высшем должностном лице муниципалитета. Городской Совет возглавит председатель, которого депутаты изберут из своего числа на первой сессии нового созыва.
В связи с этим внесены изменения в ряд статей Устава города. В частности, изменятся редакции статей 6. «Вопросы местного значения городского округа»; 9. «Городской референдум»; 14. «Публичные слушания»; 23. «Структура городского Совета депутатов»; 27. «Полномочия городского Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления»; 34. «Полномочия председателя городского Совета депутатов»; 42. «Глава города»; 53. «Органы Администрации города»; ряд других.
После обсуждения вопроса предложено сохранить в старой редакции статью 31 Устава, в которой идет речь о согласовании назначения на должность заместителей Главы города и должностных лиц, возглавляющих отраслевые органы Администрации города со статусом отдельного юридического лица. По мнению депутатов, согласование назначений с представительным органом власти добавляет демократизма в данную процедуру. Проект решения с изменениями и дополнениями поддержан депутатами и вынесен на ноябрьскую сессию.
Следует отметить, что все изменения, связанные со структурой органов местного самоуправления, вступят в силу с нового созыва, а прочие предусмотренные изменения в Устав города – после их опубликования в газете «Местное время».
Также депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в ранее принятое РГСД решение о бюджете города на 2015 год. По словам докладчика – председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Владимира Пьянкова – необходимость решения данного вопроса вызвана изменениями в бюджетном законодательстве. Бюджет города следует привести в соответствие с федеральными и краевыми нормативными актами. Вопрос поддержан, вынесен на сессию.
Также народные избранники одобрили проект решения о внесении изменений в порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края.
Поддержан вопрос об обращении к Губернатору Алтайского края Александру Карлину по поводу поддержки футбольной команды «Торпедо». В обращении, в частности, говорится, что «из-за объективных финансовых трудностей команда «Торпедо» впервые за 73 года лишена возможности представлять Алтайский край в Первенстве России, рубцовские болельщики лишились возможности наблюдать за игрой команд на городском стадионе, пропала мотивация юных спортсменов и тренеров играть в главной команде города. Бюджет города Рубцовска не способен обеспечить финансирование команды «Торпедо», а иные финансовые возможности привлечения денежных средств от сторонних организаций и предприятий исчерпаны. Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края совместно со спортивной общественностью города обращаются к Вам с просьбой при формировании бюджета на 2016 год рассмотреть возможность финансирования футбольной команды «Торпедо» города Рубцовска».
В ходе заседаний комитетов депутаты заслушали информацию о ходе проведения отопительного сезона 2015-2016 годов. Докладчиком выступил заместитель Главы Администрации города Сергей Черноиванов. Он рассказал членам депутатского корпуса о состоянии дел на предприятиях теплоэнергетического комплекса Рубцовска и перспективах проведения отопительного сезона. По мнению докладчика, предприятия работают в штатном режиме, ситуация нормальная, жалоб от населения и аварийных ситуаций нет.
С информацией об организации сбора и вывоза мусора в городе выступила начальник Управления по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству Ольга Гусева. Как пояснила докладчик, вывозом мусора в Рубцовске в настоящее время занимаются три организации – МУП «СпецТрансСервис», ООО «Ремстройбыт», ООО «Позитив-88». Первая обслуживает 58 контейнерных площадок, вторая – 43, третья – 56. Кроме того, МУП «СпецТрансСервис» заключены 4220 договоров на вывоз мусора с владельцами частных домов. Задолженность управляющих компаний за услуги перед МУП «СпецТрансСервис» составляет 1 миллион рублей. В 2015 году организовано 13 мест сбора отходов для частного сектора. Для ликвидации несанкционированных свалок в городе необходимо порядка 9,5 миллионов рублей. Подобные средства в настоящее время отсутствуют в городском бюджете.
На заседаниях комитетов рассмотрен вопрос о распределении бюджетных средств, предусмотренных на 2016 год в МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики». Депутаты высказали начальнику Управления ряд рекомендаций по распределению средств, которые, по их мнению, способствуют более рациональному и эффективному использованию бюджетных денег.
Рассмотрена информация по акту проверки муниципального имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Малая Академия».
Внесены изменения в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 18.09.2014 №387 «Об утверждении Прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2015 год».
На заседаниях комитетов были рассмотрены вопросы, которые не нашли поддержки со стороны депутатского корпуса.
В частности, не поддержан вопрос о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края. Речь идет о предоставлении льгот на услуги бани. Как пояснил депутатам докладчик, и.о. заместителя Главы Администрации города Константин Вуккерт, согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). Учитывая то, что бюджет города дефицитный и дотационный, исполнение вышеназванных расходов не позволяет принять в полном объеме расходные обязательства на решение вопросов, определённых Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003.
По состоянию на 01.10.2015 задолженность бюджета города за услуги, предоставленные муниципальными банями сложилась в размере 2150,0 тыс.рублей (с учетом задолженности за 2014 год), при утвержденных ассигнованиях в размере 1500,0 тыс.рублей, кроме того с октября по декабрь прогноз дополнительных расходов составит 830,0 тыс.рублей. по словам докладчика, отмена вышеназванного решения Рубцовского городского Совета депутатов позволит частично обеспечить решение вопросов отнесённых к полномочиям местного значения, и снизит финансовую нагрузку на бюджет 2016 года.
Депутаты не согласились с такой трактовкой вопроса. По их мнению, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, органы местного самоуправления обязаны предоставить рубцовчанам социальные гарантии.
Не нашел поддержки у членов депутатского корпуса и вопрос об обращении к Губернатору Алтайского края с ходатайством об установлении предельного индекса размера платы граждан за коммунальные услуги на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2016-2017 годы. Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель Главы Администрации города Дмитрий Фельдман.
Как пояснил докладчик, на 2016 год распоряжением Правительством Российской Федерации от 28.10.2015 №2182-р определен средний индексе роста по Алтайскому краю в размере 3,7%.
Письмом Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 21.10.2015 №30-12/ИП/3945 направлена информация о расчетном прогнозном уровне тарифов на коммунальные услуги, а также предельных (максимальных) индексах изменений размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края в 2016 году.
С целью установления экономически обоснованных тарифов для ресурсоснабжающих организаций города Рубцовска, необходимо установить предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01 июля 2016 года на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2016-2017 годы в размере 14,6%.
А поскольку в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться с ходатайством в субъект Федерации об установлении расчетного предельного индекса, который обеспечит применение ресурсоснабжающими организациями города в 2016 году экономически обоснованных тарифов.
Депутаты не поддержали данный вопрос, сославшись на необходимость более детального разъяснения со стороны Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов методики расчета указанных индексов. Представителей Управления планируется пригласить на ноябрьскую сессию городского Совета. Кроме того, изъявили желание присутствовать на сессии и при необходимости дать пояснения по данному вопросу специалисты Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.
