Докладчиком по вопросу о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Рубцовск выступил Глава города Александр Дьяконенко. Как пояснил докладчик членам комитетов, основные изменения в главный документ Рубцовск связаны с тем, что с нового созыва городского Совета произойдут существенные изменения в структуру органов местного самоуправления – Глава города и Глава Администрации будут представлены в одном лице – высшем должностном лице муниципалитета. Городской Совет возглавит председатель, которого депутаты изберут из своего числа на первой сессии нового созыва.
В связи с этим внесены изменения в ряд статей Устава города. В частности, изменятся редакции статей 6. «Вопросы местного значения городского округа»; 9. «Городской референдум»; 14. «Публичные слушания»; 23. «Структура городского Совета депутатов»; 27. «Полномочия городского Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления»; 34. «Полномочия председателя городского Совета депутатов»; 42. «Глава города»; 53. «Органы Администрации города»; ряд других.
Следует отметить, что все изменения, связанные со структурой органов местного самоуправления, вступят в силу с нового созыва, а прочие предусмотренные изменения в Устав города – после их опубликования в газете «Местное время». Вопрос поддержан большинством голосов.
Также депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в ранее принятое РГСД решение о бюджете города на 2015 год. По словам докладчика – председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Владимира Пьянкова – необходимость решения данного вопроса вызвана изменениями в бюджетном законодательстве. Бюджет города следует привести в соответствие с федеральными и краевыми нормативными актами. Вопрос поддержан.
Кроме того, депутаты поддержали вопрос о внесении изменений в ранее принятое собственное решение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Рубцовска.
Народные избранники одобрили вопрос о внесении изменений в порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края.
Поддержан вопрос об обращении к Губернатору Алтайского края Александру Карлину по поводу поддержки футбольной команды «Торпедо». В обращении, в частности, говорится, что «из-за объективных финансовых трудностей команда «Торпедо» впервые за 73 года лишена возможности представлять Алтайский край в Первенстве России, рубцовские болельщики лишились возможности наблюдать за игрой команд на городском стадионе, пропала мотивация юных спортсменов и тренеров играть в главной команде города. Бюджет города Рубцовска не способен обеспечить финансирование команды «Торпедо», а иные финансовые возможности привлечения денежных средств от сторонних организаций и предприятий исчерпаны. Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края совместно со спортивной общественностью города обращаются к Вам с просьбой при формировании бюджета на 2016 год рассмотреть возможность финансирования футбольной команды «Торпедо» города Рубцовска».
Большинством голосов депутатский корпус одобрил ряд решений, касающихся управления муниципальной собственностью, докладчиком по которым выступил председатель комитета по управлению имуществом Администрации города Владимир Роот.
Однако, ряд вынесенных на сессию вопросов не нашли поддержки у депутатов. В частности, не поддержан вопрос о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края. Речь идет о предоставлении льгот на услуги бани. Как пояснил депутатам докладчик, и.о. заместителя Главы Администрации города Константин Вуккерт, согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). Учитывая то, что бюджет города дефицитный и дотационный, исполнение вышеназванных расходов не позволяет принять в полном объеме расходные обязательства на решение вопросов, определённых Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003.
По состоянию на 01.10.2015 задолженность бюджета города за услуги, предоставленные муниципальными банями сложилась в размере 2150,0 тыс.рублей (с учетом задолженности за 2014 год), при утвержденных ассигнованиях в размере 1500,0 тыс.рублей, кроме того с октября по декабрь прогноз дополнительных расходов составит 830,0 тыс.рублей. по словам докладчика, отмена вышеназванного решения Рубцовского городского Совета депутатов позволит частично обеспечить решение вопросов отнесённых к полномочиям местного значения, и снизит финансовую нагрузку на бюджет 2016 года.
Депутаты не согласились с такой трактовкой вопроса. По их мнению, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, органы местного самоуправления обязаны предоставить рубцовчанам социальные гарантии.
Рассматривая данный вопрос, депутаты предложили еще раз вернуться к его рассмотрению, но уже вкупе с другим вопросом, получившим «вето» на нынешней сессии – вопросом о внесении изменений ранее принятого решения РГСД о порядке назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Администрация города предложила более чем вдвое сократить выплаты указанным категориям лиц из-за недостатка средств в городском бюджете. Однако депутаты предложили либо совсем отменить данные выплаты, либо сделать их размеры чисто номинальными (порядка 50 рублей), и уже после этого рассматривать вопрос вместе с вопросом об отмене льгот на услуги бани. По мнению ряда депутатов, это будет справедливо.
Не нашел поддержки у членов депутатского корпуса и вопрос об обращении к Губернатору Алтайского края с ходатайством об установлении предельного индекса размера платы граждан за коммунальные услуги на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2016-2017 годы. Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель Главы Администрации города Дмитрий Фельдман. Как пояснил докладчик, на 2016 год распоряжением Правительством Российской Федерации от 28.10.2015 №2182-р определен средний индексе роста по Алтайскому краю в размере 3,7%.
Письмом Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 21.10.2015 №30-12/ИП/3945 направлена информация о расчетном прогнозном уровне тарифов на коммунальные услуги, а также предельных (максимальных) индексах изменений размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края в 2016 году.
С целью установления экономически обоснованных тарифов для ресурсоснабжающих организаций города Рубцовска, необходимо установить предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01 июля 2016 года на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2016-2017 годы в размере 14,6%. А поскольку в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться с ходатайством в субъект Федерации об установлении расчетного предельного индекса, который обеспечит применение ресурсоснабжающими организациями города в 2016 году экономически обоснованных тарифов.
Депутаты задали докладчику массу вопросов, в частности, о том, какую сумму в конечном итоге составит предельное увеличение платы за услуги ЖКХ в рублях; каким образом установлена экономическая обоснованность именно таких тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций; существует ли механизм, который даст возможность проверить, на сколько в случае принятия решения действительно увеличился предельный индекс платы населения и ряд других.
Затем последовали несколько весьма эмоциональных выступлений депутатов, суть которых сводилась к тому, что, понимая всю сложность ситуации для ресурсоснабжающих организаций города, члены депутатского корпуса не готовы возложить на жителей дополнительное финансовое бремя в виде увеличенного индекса платы за жилищно-коммунальные услуги.
Ввиду особой важности обсуждаемого вопроса, предложено собраться для его рассмотрения еще раз, поскольку новые экономически обоснованные тарифы для ресурсоснабжающих организаций Рубцовска, утверждаемые на основе указанного предельного индекса, должны быть приняты до 1 декабря 2015 года.
С информацией о проведении отопительного сезона выступил заместитель Главы Администрации города Сергей Черноиванов. Он озвучил депутатам состояние дел на теплоисточниках. У депутатов возник ряд вопросов к руководству ООО «ИДК». Но поскольку представителей «Инвестиционно-девелоперской компании» на момент рассмотрения вопроса в зале заседаний не было, на вопросы депутатов ответить было некому. Сергей Черноиванов подробно рассказал о муниципальных предприятиях теплоэнергетического комплекса, озвучил перспективу проведения отопительного сезона применительно к МУП «РТС».
Выступая с докладом по дополнительному вопросу – об исполнении программы капитального ремонта многоквартирных домов в Рубцовске в 2015 году региональным оператором – заместитель Главы Администрации Рубцовска Олег Обухович озвучил предварительные итоги реализации программы в 2015-м году и планах по городу на 2016 год. Выслушав докладчика, депутаты предложили пригласить на одну из ближайших сессий городского Совета руководителя регионального оператора, в полномочия которого входит реализация программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. У членов депутатского корпуса имеется к нему немало вопросов.
